Volgens 883/2004 worden documenten die een verzekerde als bewijsstuk moet overleggen door de "bevoegde staat" c.q. het "bevoegde orgaan" van die staat verstrekt. Dat geldt voor zowel het formulier E121 als voor de EHIC. Daarom moet eerst de "bevoegde staat" worden vastgesteld. De daartoe te volgen procedure staat in de artikelen 19 en 20 van de toepassingsverordening.
De "bevoegde staat" is de lidstaat waarvan de wetgeving op grond van een bepaling van titel II van de basisverordening van toepassing is. Op grond van artikel 11 lid 3 sub e van 883/2004 is het woonland voor ons de bevoegde staat. Hiervan uitgaande kan degene die wettelijk verzekerd is in zijn woonland een EHIC bij het "bevoegde orgaan" van zijn woonland aanvragen. |