| Dit kabinet wil verder met vereenvoudiging van de belasting- en premieheffing (voor zowel volks- als werknemersverzekeringen). Het idee van een loonsomheffing bij werkgevers is t.b.v. daarom verkend naar zijn mogelijkheden en gevolgen. Dit gaat veel verder dan de uniformering van het loonbegrip dat volgend jaar wordt ingevoerd (vooruitlopend daarop is de systematiek van heffing van iab/ZVW echter per 2012 al veranderd. Met verhoging van de maximumgrenzen voor de premies volksverzekeringen en verlanging van de iab-percentages) Merk op dat werkgevers voor de loonbelasting en premieheffing ook de pensioenuitkerende instanties zijn. Gelukkig besteedt het rapport enige aandacht aan internationale situaties, en concludeert dat direct al uitzonderingen gemaakt moeten worden op het in te voeren beginsel : 1 loonsom, 1 grondslag, 1 personenkring. Merk op dat in de sfeer van de loonheffing alle maximumbedragen van lonen/uitkeringen zouden vervallen. In de inkomstenbelasting en premiesfeer echter niet. Voor de volksverzekeringen wordt dat echter niet duidelijk verder uitgewerkt, iets meer voor de werknemersverzekeringen. Over simplificering van de zorgtoeslag worden ook voorstellen gedaan (in de sfeer van de inkomstenbelasting) Aan de verdragsbijdrage ex art 69 ZVW voor uitpandigen, die gemodelleerd is op premieheffing AWBZ en premie/iabheffing voor de ZVW in Nederland, wordt geen aandacht besteed. Zouden premiegrenzen in de inningssfeer ook hier vervallen dan zou (voor de hoge inkomens/pensioenen) m.i. een voorschotregeling moeten worden ingesteld. Bovendien speelt de woonlandfactor een rol. Vereenvoudiging van de inkomstenbelasting (en premieheffing) wordt gezien als een voorwaarde om de loonsomheffing te kunnen invoeren. Anders verschuift slechts de administratieve lastendruk naar de burger, belastingdienst etc. ten gunste van sterke vermindering bij de werkgevers. zie: http://www.rijksoverheid.nl/ministeries/fin/documenten-en-publicaties/rapporten/2012/01/24/rapport-verkenning-loonsomheffing.html |
| "1 loonsom, 1 grondslag, 1 personenkring" De vraag is dus of postactieven in het buitenland onder die personenkring vallen, want volgens vaste rechtspraak van het EHvJ zijn de lidstaten niet bevoegd zelf vast te stellen welke personen onder hun nationale wetgeving vallen. Dat is een zaak van het gemeenschapsrecht. |
| Zie het document: voor grensoverschrijdende sitauaties zal een uitzondering op het beginsel van 1 personenkring worden gemaakt, juist vanweg die toepasselijkheidsregels van het internationale recht. Dat staat in het document. |
| De Verordening is van toepassing op alle burgers van Europa en vanwege de rechtstreekse toepasselijkheid is elke burger van de Unie aan de wetgeving van slechts één lidstaat onderworpen. Zo luidt het eerste artikel van titel II van Vo 883/2004 ("Vaststelling van de toepasselijke wetgeving"). |
| Ja, en welke betekenis heeft dat voor het voorstel om een loonsomheffing te gaan toepassen? |
| Zie Re(3) hieronder. |
| "Over simplificering van de zorgtoeslag worden ook voorstellen gedaan (in de sfeer van de inkomstenbelasting)" De zorgtoeslag valt niet in de sfeer van de inkomstenbelasting, want de Wet op de Zorgtoeslag is een wettelijke regeling inzake ziekte en moederschap die door Nederland op grond van de artikelen 5 en 97 van Vo 1408/71 als zodanig is aangemeld bij de Europese Commissie. Voor belastingen gelden de belastingverdragen, voor sociale verzekeringen de verbindende en in elke lidstaat rechtstreeks toepasselijke bepalingen van de Verordening betreffende de coördinatie van socialezekerheidsstelsels. Socialezekerheidspremies (of -bijdragen) zijn geen belastingen en omgekeerd. |
| Dat de zorgtoeslag niet in de sfeer van de inkomstenbelasting valt is bekend. Onduidelijk is nog of men deze wil afschaffen met compensaties in de sfeer van de inkomstenbelasting, dan wel slechts in administratief/uitvoerende zin de zorgtoeslag dichter bij de inkomstenbelasting wil brengen. De gescheiden trajecten van een belastingdienst voor heffing van inkomsteneblasting en een Dienst toeslagen voor (o.m. de Zorgtoeslag) zijn ook nogal omslachtig. Diverse politieke partijen hebben al eens voor de eerste optie gepleit. |
| Het doet niet terzake of een prestatie door een nationale wetgeving al dan niet als een prestatie van socialezekerheid wordt aangemerkt (o.a. arrest Celozzi C-332/05, punt 16): "Er zij aan herinnerd, dat het onderscheid tussen prestaties die binnen de werkingssfeer van verordening nr. 1408/71 vallen, en die welke daarvan zijn uitgesloten, voornamelijk berust op de constitutieve elementen van elke prestatie, met name het doel waarop zij is gericht en de voorwaarden waaronder zij wordt toegekend; het doet niet ter zake of een prestatie door een nationale wetgeving al dan niet als een socialezekerheidsuitkering wordt aangemerkt (arrest van 16 juli 1992, Hughes, C-78/91, Jurispr. blz. I-4839, punt 14)." Het maakt dus niet uit of op de zorgtoeslag het etiket "sociale zekerheid" of "belasting" wordt geplakt. Het blijft een tegemoetkoming in de premie van de onder de Verordening vallende ZVW en houdt als zodanig verband met een van de in artikel 4, lid 1, van verordening nr. 1408/71 (artikel 3 lid 1 van Vo 883/2004) uitdrukkelijk genoemde risico’s die binnen de materiële werkingssfeer van de Verordening vallen. |
| Het gaat inderdaad niet om de naam of het etiket. Maar het is zeer wel mogelijk het schijventarief van de inkomstenbelasting te veranderen onder afschaffing van de zorgtoeslag waardoor er niet langer "een tegemoetkoming bestaat in de premie van de ZVW". Een andere mogelijkheid is het iab-percentage ZVW inkomensafhankelijk te maken onder afschaffing van de zorgtoeslag. Dit staat als zodanig overigens niet in dat rapport vermeld. Maar al voor de invoering van de ZVW waren er een paar politieke partijen die meer in die richting dachten. Mogelijk komt de discussie nu terug. |
| In het rapaport wordt wel de suggestie gedaam de zorgtoelsga te vervangen doro een heffingskorting. Dan ontstaat dezelfde discussie als met de MKOB : is dat dan iets wat zuiver in de fiscale sfeer ligt, of geldt dat het toch of een gezinstoeslag blijft of een tegemoetkoming in premie is (en dus onder de Vo883/2004 zou blijven vallen)? Afwachten wat die commissie erover gaat zeggen. Mogelijk is er ook iets over bedacht doro de anmbtelijke heroverwegingsgroepen die veel rapporten maakten voro eht kabinet Rutte aantrad. Dat kabint heeft van die rapporten in Regeer/gedoogakkoord sterk gebruik gemaakt. |
| "Het gaat inderdaad niet om de naam of het etiket" Het gaat er om dat een overheveling naar de belastingsfeer van sociale voordelen, zoals de zorgtoeslag, voor sociaal verzekerden die van hun recht van vrij verkeer gebruik maken, gelijk staat met een verkapte belastingheffing. |
| Er komt een commissie op basis van de motie Dijkgraaf die aan de volgens het rapport en de staatssecretaris Weekers noodzakelijke voorwaarde van vereenvoudinging van inkomstenbelasting en toeslagen gaat werken. Aaanemelijk is dat de premieheffing er ook in betrokken wordt. Het lijkt een omvangrijke operatie te zijn om beide doelstellingen te kunnen bereiken, en zal dus nog wel enige tijd in beslag nemen. Van belang is in de gaten te houden in hoeverre men met internationale situaties rekening zal houden. |
| Zoals inmiddels bekend behoeft u zich v.w.b. uw laatste tip geen zorgen te maken. |
| Vorige discussie | Vandaag | Week | Maand | © Zorgwet.info |